| 中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府
（2006年12月1日）
今年以来，黑龙江省委、省政府在党中央、国务院的正确领导下，在国家各部委的大力支持下，经济社会发展保持着良好形势。前9个月，全省实现生产总值4049亿元，比上年同期增长11.6%，增幅高于上年同期0.6个百分点。延续了自2002年以来的好形势，增幅连续四年超过两位数，是改革开放以来发展最快的时期。今年全省粮食产量再创新高，达到756亿斤，比上年增加36亿斤，连续三年创历史最好水平。前10个月，全省实现规模工业增加值2139.4亿元，同比增长15.2%。完成城镇固定资产投资1310.4亿元，同比增长28.3%。地方财政收入达到373.8亿元，同比增长22.4%。
通过三年以来的老工业基地振兴，黑龙江经济社会发展发生了历史性变化。
第一，地方经济发展体制机制性矛盾逐步缓解。针对黑龙江国有企业多、体制和机制性矛盾突出的实际，把国企改革作为振兴的"第一硬仗"，提出了以产权制度改革为核心，积极引进战略投资者，用3年时间使全省地方国有企业全部实现产权多元化的目标，举全省之力推进改革。截止9月末，已累计有3107户完成了产权制度改革，改制面达到89.6%；预计到年底，改制面将达到95%左右。三年盘活200多亿元的国有资产，占全部死滞资产的1/3强。有172万名国有企业下岗职工实现了"并轨"。三年改革实践，使我省地方经济发展产生了深刻变化。
第二，经济结构调整步伐加快。坚持走新型工业化道路的要求，以市场为导向，充分发挥资源和产业等比较优势，推进产业结构优化升级，取得明显成效。一是优势产业得到加强。在国家的大力支持下，围绕着装备、石化、能源、食品、医药、森工等六大基地建设；二是农业结构调整加快；三是资源型城市可持续发展工作取得积极进展；四是区域协调发展开始起步。提出建设西部哈大齐工业走廊、沿边开放带等区域发展战略。
第三，对外开放进一步扩大。大力推进对俄经贸科技合作战略升级，推进外向型经济加快发展，今年前10个月进出口总额达到108.1亿美元，成为全国第11个也是中西部地区第一个超百亿元的省份。一是对俄经贸科技合作不断深入；二是外贸主体、市场和出口产品结构趋向合理；三是"走出去"战略实施进展顺利；。四是利用外资持续增长。积极组织哈洽会、香港活动周、韩国活动周等一系列重大招商引资活动，近三年来全省累计利用外资近50亿美元。
第四，经济和社会发展趋向协调。坚持构建和谐社会的方向，落实科学发展观，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
在老工业基地振兴取得明显成效的同时，仍存在一些突出矛盾和问题：一是地方国有企业虽然改制基本结束，但尚未普遍建立起规范、有效的现代企业制度，改制企业遗留问题仍然不容忽视；二是结构调整任务艰巨，高新技术产业比重依然偏低，民营经济仍然弱小，区域间的经济发展不平衡；三是对外开放虽有发展，但引进大的战略投资者少，利用外资不多，对拉动地方经济发展作用不明显；四是信贷投放虽有回升，但金融瓶颈制约依然严重，对经济拉动作用仍需提高；五是一些涉及群众切身利益的问题比较多，就业、再就业压力大，上学难、上学贵，看病难、看病贵的问题仍然突出。
虽然振兴的任务很繁重，但是有中央的战略部署和各部委的大力支持，我们对未来的振兴发展充满信心。下一步，考虑重点做好以下几个方面工作：
第一，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设；第二，走新型工业化道路，做大做强优势产业；第三，以现代服务业为重点，推进第三产业加快发展；第四，继续推进对俄经贸科技合作战略升级，努力提高对内对外开放水平；第五，继续深化重点领域改革，加快体制机制创新；第六，落实科学发展观，全面建设和谐社会。
目前，黑龙江老工业基地振兴中还有一些困难和问题需要国家帮助解决。
一、在国有企业改革方面。一是对我省厂办大集体问题的解决给予倾斜；二是加大对国有企业不良债务处置的支持力度；三是出台解决改制企业拖欠职工工资等债务政策。二、在提升粮食综合生产能力方面。一是支持粳稻基地项目建设；二是支持黑土保护和中低产田改造。三、在天然林保护方面。建议国家延长天然林资源保护工程政策。四、在发展装备制造业方面。一是支持装备制造业自主创新；二是支持核电装备制造业发展。五、在扩大对外开放方面。一是设立专项资金扶持境外能源原材料基地建设；二是支持大通道建设；三是支持"绥-波贸易综合体"发展。
www.chinaneast.gov.cn 2006年12月01日 来源：振兴东北网 |
