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大力推进企业国有产权阳光交易杜绝交易环节的商业贿赂行为
2006-08-19 阅读: 出处: 作者: 编辑: 
黑龙江省产权交易中心在国资委的正确领导下,产权市场建设健康发展,交易规模不断扩大,交易方式日益丰富,交易行为更加规范。在大力推进国有企业进场实行阳光交易,杜绝商业贿赂行为方面,取得了一定成绩。主要有以下一些做法:
一、狠抓队伍建设,为大力推进企业国有产权阳光交易,杜绝商业贿赂行为打下良好基础
     几年来,我中心按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体要求,从以人为本,强化素质入手,狠抓队伍建设,为在老工业基地调整改造中,构筑起完善的产权交易阳光平台,使进入产权交易市场的交易双方能够真正享受到公开、公平、公正的阳光交易,杜绝交易环节的商业贿赂行为做好人才方面的储备。
(一)用正确的理论武装职工头脑
     几年来,我们在认真学习邓小平科学理论体系的基础上,组织全体职工重点学习了“三个代表”重要思想。班子成员不仅自己带头学好,还不定期向全体职工宣传自己的学习体会,将全中心的学习不断引向深入,中心每半年制订一次学习计划,有针对性的提出学习要求,通过政治理论学习,职工的政治素质有了明显的提高,大家对在东北老工业基地调整改造这场艰巨的战役中产权交易部门所肩负的历史重任更加明确了,对完成好这一重任的信心更加坚定了。
(二)用有益的活动净化职工的心灵
     我们利用组织党员主题活动日,祭扫革命烈士陵园,组织全体职工积极参加社会公益活动,捐资扶贫、助学、参加义务劳动、参与系统运动会、歌咏比赛等有益的社会活动,激发了职工爱党、爱国、爱人民的热情和团结向上的团队精神,净化了职工心灵。使全体职工的职业道德和社会公德水平产生了新的飞跃。
(三)用领导者的表率影响职工的行为
     我们把“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总目标具体化为“以业为重、以身作则、以诚相待、以正压邪”的十六字原则,明确要求班子成员要做到以下几点:一是按照中央和地方各级党组织对党员领导干部提出的各项廉洁自律的规定严格要求自己,并自觉接受党员、群众的监督;二是在履行职责过程中,严格依法办事,不循私情,不谋私利,不搞特权;三是在日常生活中,要管住自己的嘴,不该吃的不吃,管住自己的腿,不该去的地方不去;四是率先垂范,要求职工做的自己首先要做到,要求职工不做的,自己首先坚决不做。交易中心主任作为治理商业贿赂第一责任人,对上级党组织签订治理商业贿赂责任状,同时要求班子成员和各部门负责人对第一责任人签订治理商业贿赂责任状,各部门职工对部门负责人签订治理商业贿赂责任状,实行评优、奖金和提拔一票否决制。在这样的机制下,中心班子主要成员洁身自好,多次在产权交易的关键时刻顶住说情、送礼和吃请等,保证了进入产权市场的项目百分之百在阳光下进行交易,交易双方在产权市场中获得的是公正和公平,从而,完全避免了场外交易中经常发生的暗箱操作,损公肥私导致国有资产严重流失的腐败现象。由于班子主要成员一些拒说情的实例有时就发生在产权交易的现场(比如,开标会正在评标的时候,当场拒绝某投标方托人打来的说情电话等等),职工们有目共睹。另外,作为每一项交易的参与者,职工们对交易的全过程都十分了解,对交易的公平、公正与否心里也都有一杆秤,他们用这杆秤时时称量着领导班子的人品和政治品德。称量的结果是,全体职工纷纷对班子的廉洁操守表示钦佩。
(四)用典型案例警醒职工的意识
     我们经常结合典型案例对职工进行反腐倡廉、反对商业贿赂教育。一方面,希望通过教育能够彻底改变个别人在廉政方面无知无畏的状态,使人人有所畏惧,人人自觉自律;另一方面,更重要的是希望通过教育,使全体职工真正能够从反腐败抓源头、反商业贿赂的高度来认识产权交易工作。认识到推动产权交易进入市场,从宏观上讲,是发展社会主义市场经济,防止国有资产流失的客观要求,也是深入推进行政审批制度改革、建设廉洁高效政府的重要举措;从微观上讲,是预防手握一定权力的人产生腐败,产生犯罪的有利手段。从这个意义上讲,杜绝产权交易环节中的商业贿赂行为也是对干部队伍的一种保护。同时我们还要求全体职工通过典型案例剖析,深刻认识腐败分子的贪婪本性和其攫取国有资产不择手段的特点,不仅要在产权交易环节杜绝商业贿赂行为,而且要善于发现国有资产流失和权力犯罪的苗头,及时予以纠正和制止。由于我们警钟常鸣,措施得力,收到了很好的效果。几年来,在产权交易量逐年大幅增加的情况下,迄今没发生以权谋私、商业贿赂问题。
(五)用科学知识提高职工的能力
     从事产权交易这项工作,不具备相关专业知识不行,已有的专业知识也需要不断更新。为了全面提高产权交易队伍的业务素质,我们采取了干部在职提高学历、岗位练兵和多渠道引进专业人才等做法,改善和提高了职工队伍的业务能力。目前,我们这支产权交易队伍90%以上均具有高级会计师、高级审计师、高级经济师、高级工程师、注册会计师、注册评估师、注册税务师、注册拍卖师、律师等专业职称或研究生学历。已完全具备完成老工业基地调整改造中产权交易工作的能力。
二、用阳光交易净化市场,杜绝商业贿赂现象发生
     为了能够吸引更多的老工业企业进入产权市场进行交易,从而对容易滋生商业贿赂等腐败问题的场外交易行为起到釜底抽薪的作用,我们努力为企业创造公开、公正、公平、宽松的交易环境,提供周到的交易服务。
(一)不断细化“一站式”服务内容,与工商、土地、房产等部门派驻交易中心办公人员密切配合,简化办事程序,全心全意为交易双方提供优质高效的服务。在此基础上,又推出了“产权交易公示制度”和“首接制”。针对产权交易涉及部门多、过程复杂等特点,建立了产权交易首先由交易中心公开受理,工商部门对产权进行鉴证,涉及房产、土地的,由房产或土地部门把关,最后进行工商、税务变更的工作程序,使交易双方通过最简洁的程序完成交易,受到了企业的欢迎。
(二)充分发挥产权交易咨询机构的中介作用,强化市场服务功能,高质量、高效率地为交易双方服务。产权交易办理手续相对复杂,影响了一部分企业进场交易的积极性。为了解决这一问题,我们成立了产权交易咨询机构,较好地发挥了其撮合产权交易项目、规范产权交易行为、帮助提出产权交易项目方案、充当企业财务顾问、代办产权交易手续等作用。迄今已深入百余户企业提供咨询服务,大大加快了这些企业的交易进程,为企业节省了大量的人力、物力和财力。
(三)为企业着想,帮助企业减轻负担。入场交易的企业都是困难企业,大多严重亏损,拖欠职工工资,一些已经濒临破产,通过产权出售安置职工几乎成了唯一出路。针对这些企业的实际困难,我们对他的交易费用采取减、免、缓的政策,先后为困难企业减免交易费用100余万元。最大限度地减轻了他们的负担。
(四)用完善的产权交易信息网络满足企业对产权交易信息的需求。自2003年完成全省产权交易信息网络的组建,实现了交易信息全省联网后,我们又与北方产权交易共同市场以及全国各主要城市的产权交易机构联网,实现了交易信息异地同步挂牌,资源共享,最大限度地满足了企业对交易信息的需求。
三、加强产权交易市场的法制建设进程,加大制止场外交易行为干部力度,铲除滋生商业贿赂行为的土壤
     几年来,我们在通过调查研究促成一系列关于企业国有产权交易的法规和规范性文件出台的同时,还根据本地产权交易实际制定了全省统一的交易规则、交易程序和具体操作办法等,保证了产权交易工作在法制化的框架内,健康有序地进行。在制定法规时,我们充分考虑到企业的困难,想方设法帮助企业用足用好省政府出台的若干产权交易优惠政策,鼓励企业进场交易,调动了企业的积极性。几年来,交易额不断攀升,交易范围不断扩大,使国有资产最大限度的保值增值。
     全省国有企业治理商业贿赂工作会议召开后,我们进一步加大了制止场外交易的工作力度。按照会议要求,针对目前企业产权场外交易还部分存在这一现实,我们与房产、国土资源和工商部门先后几次召开协调会议,提出联手共同制止场外交易现象的思路和办法,同时还与工商部门共同走访了哈尔滨市几个区级工商部门,提出了联手制止场外交易的新措施。积极提出健全和完善内部制止场外交易的管理办法,我们将继续努力推进这些措施的不断完善,并尽快得到全面落实,以彻底铲除滋生商业贿赂的土壤。

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