| 中国的国有企业，特别是现代大型国有企业改革的方向是什么呢？一般的说法是民营化，但我认为，民营化解决不了大型国有企业改革的问题。
国企产权改革的内容不是将国有资产出售，而是进行转型。转变成不同类型的社会公共资本，这种做法有可能在促进公平和效率兼顾的同时，为真正的资本市场和社会第三部门的发展奠定经济基础。
尽管产权社会化产生了很多负面现象，但它的可持续性、规范性和提供的社会平台比私有企业大多了。只有大企业才能创造出广泛的中层经理和白领这样的阶层，而这个阶层是社会稳定的基本力量。
现在我们有160多家国家直管的大型企业，这100多家是中移动、中国电信等这类工业、商业、金融、交通、航空、电信核心部门的核心企业。第二是省一级的国有企业系统。这些企业在社会信用和品牌知名度方面是最大的。这些企业的改革怎么可以民营化呢？它们的利润都是几百亿、上千亿元，哪一个家族可以去当中石油、中石化的控股股东呢？所以它的股东一定是成千上万个。把国家控制大企业的股本金转化为社会机构持有的股本金，基本路径可以有以下几条：
一是转变为社会资本。各大学、企业、社会保险机构等，都可以成为原来属于国家在企业股本金的机构，国家的股东就变成这些社会机构的股东。
二是转为国家所有权的权益资本。除了划拨给社会之外，国家的资本也可以转为权益资本，就是未来在企业持有资本的才是持有企业股权。这个方法是由资本的委托代替了企业的委托，在发展国家权益资本市场的过程中实现国有资本的增值。增值的主体，运营资本的主体是权益资本管理公司。
三是年金资本。这个财产可以每年给你产生一定的现金流，参考的案例就是不动产投资基金，你赚来的钱不能留，要把90％的利润分红给股东，这样才能向社会募集资本和税收优惠。如果把国有资本进行转化，该卖的卖掉，变成年金资本，不卖的是权益资本，划拨的是公共资本，如果是这三块的话，国有资本的保值增值和国家的行为就可以分离，许多大学、环保基金会、中科院、社保基金会等社会机构都隶属于他们。
需要强调的是，我们谈的资本社会化不是一个简单的改革，它是一个历史的演化过程。我们经过20年的努力，把国有资本产业化了，转变成一个公共资本、权益资本、年金资本的话，那就是中国对世界经济制度体制改革的一个重大贡献。所以它的重要性也是不可以低估的。因此国有企业的产权改革不但是企业效率问题，更是发展社会主义和谐社会经济基础的一个重要的战略问题。
安徽国资网 2006-12-1 10:17:43 |
