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2004年，上海宝钢集团公司（以下简称“宝钢集团”）跻身于世界500强。然而，面对钢铁产业的竞争状况及结构矛盾，宝钢集团要在日益激烈的市场竞争中取得优势地位，提高国际竞争力，就必须按照专业化分工要求，集中资源发展壮大钢铁主业，同时将大量辅业包括三产后勤等分离到市场中去，使其从依赖主业生存转向在市场中独立生存。
按照新一轮发展确定的以钢铁为主业，一业特强、适度发展相关产业的方针，宝钢集团加快了主辅分离的步伐，将其下属企业上海宝钢建设有限公司（以下简称“宝钢建设”）整体产权进行转让，剥离非主营业务，以突出主营业务和核心竞争力。
为此，宝钢集团经过多层面的比较，选择了上海联合产权交易所（以下简称“联交所”）为其策划、组织实施此次的主辅分离、辅业改制项目。通过产权交易市场公开挂牌，最大范围内征集受让人，形成价格竞争机制，在规范操作的原则框架内，实现国有资产的保值增值。
改制中的职工权益，成为检验公平与效率的基本要素。宝钢建设职工人数较多，在册人数就有1200多人；企业所从事行业的专业性很强，管理层大部分是建筑行业的专家，其中不乏优秀的设计者和一线的指挥者，他们在实践工作中逐步建立起完善的项目资源与客户网络。在讨论项目转让方案时，宝钢集团领导征询了宝钢建设职工的意见，职代会提出，希望那些为宝钢建设提供长足驱动力的管理层能参与企业转让产权的竞价，受让部分股权，以稳定职工队伍，确保核心经营管理经验、核心技术不流失，保证改制后的宝钢建设能平稳过渡、持续发展。
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