2004年初，哈尔滨市国资委、市商业局就推出了哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权转让项目，经历了半年多的辛勤努力，9月22日终于通过哈尔滨产权交易中心选定了受让方，本应该是很高兴的事，但市国资委、市商业局以及产权交易中心的领导们却怎么也高兴不起来，因为他们还将面对一场意想不到的“风雨”。

    一、正阳楼转让

    为加快哈尔滨商业企业改革步伐，两年前，市委、市政府就提出全面推进全市商业企业改革。鉴于现有商业企业普遍规模较小，难以承受国际市场竞争，市政府要求商业企业在实行产权主体多元化的同时，以国有经济全部退出为首选模式。由于哈尔滨正阳楼肉类食品公司是商业企业的老字号，其潜在的无形资产价值难以把握，市国资委、市商业局决定通过产权市场公开转让，让市场最终确定企业价值。

    “正阳楼”始建于1910年，为哈尔滨市国有老字号商业企业，隶属于哈尔滨市商业局，注册资金224.4万元人民币，建筑面积1.2万平方米，占地面积4.2万平方米。“正阳楼”拥有六大类五十余种产品，其中以风干香肠、松仁小肚等拳头产品为代表的20余种产品曾分别被评为国优、部优、中国食品工业协会优质产品、全国食品行业名牌、中国食品博览会金奖、银奖。“正阳楼”是哈尔滨市定点屠宰单位之一，日屠宰生猪能力为2500头，圈存3000头，最高日屠宰1780头，实现了先进的工厂化屠宰。“正阳楼”现有在职职工360人，其中病残人员8人，离退休职工191人，职工遗属20人。从2002年下半年起已停产。截至交易日前，评估资产总额2058万元，负债总额1924万元，净资产134万元。

    2004年5月26日，哈尔滨产权交易中心根据市国资委、市商业局的批复，对哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权转让进行了信息公告，公告期间，先后有甲乙两家民营企业正式向产权交易中心提出了受让要求。经与转让方协商，决定采取邀请招标的方式转让“正阳楼”的整体产权。

    2004年9月17日，产权交易中心分别向两家企业发出了邀请招标书，邀标书第六条第九款规定：“投标人在投标前需向招标代理机构交纳投标保证金1000万元,以在投标截止日前转入招标代理机构账户为准，否则将丧失投标资格”，在开标会之前，产权交易中心认真查实了两家投标人的保证金到位情况，结果，甲公司1000万元保证金全部到账，而乙公司没有按照规定时间足额交纳招标人事先约定的1000万元投标保证金（只到账保证金470万元，另有530万元在途），根据这一实际情况，产权交易中心提请招标人组织召开了评标委员会临时会议，就乙公司投标资格进行了评议。评标委员会一致认定，乙公司由于在保证金问题上违约丧失了投标资格。在随后召开的开标会上，评标委员会宣布了这一结果，并随即对甲公司的投标书逐项进行了评审，认为其投标文件符合招标文件的有关要求，内容清晰完整，并且其中条款均实质上响应了招标文件内容。在投标人不改变投标书内容基础上，招标人同意将哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权以2007万元协议转让给甲公司。

    二、对簿公堂

    乙公司随即对评标委员会认定其丧失投标资格提出异议，并提出了与其丧失资格无关的其他问题，企图否定此次交易行为。2004年11月乙公司以投标合同纠纷为由向哈尔滨市道里区人民法院提起诉讼，将哈尔滨市国资委、哈尔滨市商业局、哈尔滨产权交易中心和甲公司一并告上法庭，要求判定甲公司中标无效。这是哈尔滨产权交易中心95年成立以来的第一起诉讼案件，是哈尔滨市国有企业产权转让对薄公堂第一案，2004年12月7日，哈尔滨市道里区法院正式开庭公开审理了此案，在法庭审理中，四被告方依据事实和“3号令”对原告方乙公司提出的指控逐条进行了有理有据地申辩，在法庭辩论中完全占据了上风，以至于控方的证人居然也做出了有利于辩方的证词。在这种情况下，乙公司最终以撤诉的办法结束了这场诉讼。

    三、几点体会

    哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权在产权交易中心几经周折成功地实现公开转让给我们以下几点启示：

   （一）依法规范运作是企业国有产权成功转让的基本前提

    从介入“正阳楼”整体产权转让起，产权交易中心就严格按照“3号令”的有关规定，认真研究交易规则，做到了企业提供的资料一个不少，企业产权交易程序一步不漏。为了使邀标书符合企业实际情况，产权交易中心还聘请了有关专家研究企业的竞标内容，从不同侧面提出问题，以规范转让行为。就是这样一个阳光交易行为，产权交易机构还能成为被告，那么可以想象，如果交易机构在交易过程中哪怕有一点违规行为将是怎样的结果，所以说，规范运作是企业国有产权成功转让的基本前提。

   （二）交易行为公开是产权交易机构在法律诉讼中立于不败之地的根本保证

    哈尔滨正阳楼肉类食品公司整体产权在产权交易中心采取公开转让，其交易信息公开、交易程序公开、交易结果公开，并邀请纪检监察人员参加整个转让过程。乙公司之所以对丧失投标资格如此不满，以至于不惜对簿公堂，其主要原因是他们不相信产权交易中心会操作得如此公开透明。他们认为在招投标活动中人为因素很多，如果上了法庭，产权交易中心就会暴露出许多暗箱操作行为。正是由于他们有这样的思维定式，在交易之前，他们把主要的精力放在找关系，找门路上，而没有认真研究企业的发展规划及《邀标书》内容。正是自身的违约行为使他们在这场本应势均力敌的公平竞争中完全丧失了胜出的希望。

   （三）引入竞争机制是国有资产保值增值的关键

    竞争可以营造卖方市场，竞争可以提升国有产权的身价，“正阳楼”在整个产权转让过程中，始终有两家以上买方在竞争，竞争的气氛一直保持到最后，这是“正阳楼”之所以卖高价的关键。“正阳楼”作为哈尔滨肉灌制品生产知名企业，已停产两年，受评估方法的制约，很难对其无形资产进行评估，但作为一个百年老字号品牌，其无形资产价值的存在是不容置疑的。正是由于引入竞争机制，“正阳楼”三个字的无形资产价值才得以充分体现，净资产只有134万元的“正阳楼”，才能最终以2007万元成交。

   （四）一身正气确保企业国有产权真正实现阳光交易

    在企业国有产权转让过程中，最重要的是阳光交易。阳光交易不仅要求交易行为公开，而且要求交易过程公平、交易结果公正。要做到这一点，产权交易人员必须心底无私。事实上，正阳楼项目自公告之日起，哈尔滨产权交易中心领导就面临着来自方方面面的说情和压力，正是由于心底无私，排除了外界因素的干扰，才确保了该项目成功进行阳光交易。事实证明，只要坚持阳光交易，任何对产权交易机构的攻击、诽谤都将不攻自破。