哈尔滨产权交易中心成功地操作哈尔滨水泵厂整体产权转让招标业务，为哈尔滨市国有产权转让市场化运作树立了新的典范，探索出了产权市场与土地市场同步运作企业国有产权的新模式，充分显示出了产权市场在老工业基地调整改造中的重要作用。
2004年12月29日，在人们沉浸在喜迎新年的美好时刻，位于中国北方名城哈尔滨市的哈尔滨产权交易中心交易大厅内一派喜气洋洋。哈尔滨水泵厂整体产权转让开标会在这里隆重举行，哈尔滨市国资委、哈尔滨机械控股有限责任公司和哈尔滨水泵厂领导们的手紧紧地握在一起，大家情不自禁地说：“如果没有哈尔滨产权交易中心，哈尔滨水泵厂转让的价格也许会低卖几千万”。至此，又一个由哈尔滨产权交易中心操作的整体产权转让招标项目取得了圆满成功。
一、企业改革的动因及准备
按照国家关于加快国有经济从一般性竞争领域退出步伐和国家振兴东北老工业基地调整改造的一系列战略部署，2004年初，市委、市政府决定对哈尔滨水泵厂进行产权制度改革并提出整体出售。随后成立了由市国资委、市机械控股有限责任公司和哈尔滨水泵厂等有关部门组成的工作组，大力推进哈尔滨水泵厂产权制度改革。针对新一轮国企改革具有很大探索性、创造性的特点，工作组坚持出资人主导，开放式招商，制定和完善了各项政策措施，按照公开、公平、公正操作的原则，正确处理国家、企业、职工的合法权益，维护稳定。工作组先后完成了调查摸底、审计评估、制定重组方案、召开职代会审议职工安置方案、组织进入市场公开交易等项工作，为哈尔滨水泵厂产权转让顺利完成奠定了基础。
二、企业的基本情况
 水泵厂始建于1956年，是全国泵业重点骨干企业，具有自营进出口经营权，通过了ISO9001、ISO2000质量体系认证，有五种产品获得国家专利证书，具有年产万台优质泵类的生产能力。现生产40个系列、228个品种、1430个规格的产品。为黑龙江省水泵性能测试中心站。
截止2004年3月31日评估基准日：该企业资产总额为11835.39万元，负债总额为8195.45万元，净资产为3639.94万元。
三、受让方的确定
为了引进有实力的战略投资方，做强做大哈尔滨水泵厂，改制工作组与企业共同研究，制定了战略投资方入主哈尔滨水泵厂的方案，即投资方承接原企业债权债务，新水泵厂建设投资规模不低于3000万元。与此同时，还对战略投资方入主后提出了五项要求，即保证200名职工上岗就业，签订三年以上劳动合同，工资福利待遇总体上不低于现有水平，保持管理团队相对稳定；承担全部银行债务，按要求配合政府进行银行债务打包缩水；新水泵生产基地的选址在哈尔滨市区内，搬迁后工商注册地及纳税地五年内不得变更；新水泵生产基地投资建设规模原则上不低于3000万元，新水泵生产基地要在2005年底建成并投入使用，在新生产基地启用前，保证原水泵厂的正常生产；交易底价不低于9000万元且7日内支付全部价款，投资方还须另交纳2000万元履约保证金，作为受让水泵厂后对其承诺的新水泵生产基地建设的保证，新水泵生产基地如期建成并投产后，保证金方可返还。
按照上述条件和要求，工作组先后到香港、上海、山东等地广泛招商，共征集到五家投资方拟投资哈尔滨水泵厂。它们是：华能科技有限公司、上海泵业集团、哈尔滨工程大学、东方集团、哈尔滨祥瑞房地产开发公司。这些企业对购并哈尔滨水泵厂表现了浓厚的兴趣，均认为水泵厂具有得天独厚的优势。所以，上述企业绝大部分均由高管带队到水泵厂进行考察，并分别召开董事会讨论。有的还派出一班人马专项负责受让水泵厂工作，有的已与水泵厂接触半年以上，摸透了水泵厂的家底。
为了从上述五家投资方中切实选出有实力投资者，哈尔滨市国资委决定通过产权市场采取招标方式整体转让，形成价格竞争机制，让投资方知道如果不参与市场竞争就拿不到水泵厂。按照市领导“一定要卖出一个好价”的要求，经过周密的研究，考虑到目前的竞争局面，最后将底价锁定在9000万元。这个价格比评估值高出5361万元，增资率达147%，所以这一决策是有风险的，这一价格一旦流标，不但将使出资人处于极被动的地位，而且还会延误水泵厂转让最好时机。2004年12月22日，邀标书发出后，投资方均表示底价过高，有的明确表示不参加了，有的表示要再好好测算一下，从而使水泵厂改制一度被看好的前景似乎一下子黯淡了下来。时间一天一天的过去了，离确定的开标时间越来越近了，报名的五家投资商始终犹豫不决。这时“黑马”出现了，哈尔滨金盛泵业有限公司决定投标。突如其来的变化，使原来还想谈条件、讲价钱的前五家公司措手不及，失去了受让水泵厂良机，最后哈尔滨金盛泵业有限公司以9000.999万元的价格获得了哈尔滨水泵厂整体产权，业内人士称水泵厂卖出了“天价”。“黑马”出现，充分证明了选择市场机制的正确，也充分证明了产权转让只有通过公开的市场竞争，才能实现价值最大化，这是一对一谈判所不能做到的。水泵厂的成功转让实现了市委、市政府提出的推进产权制度改革、国有资产保值增值和筹集改革成本三个基本目标。
四、哈尔滨水泵厂改革的基本做法
（一）坚持出资人主导和市场参与。针对哈尔滨水泵厂规模较大、职工人数较多、利益关系复杂等特点，市国资委、市机械控股有限责任公司同政府有关部门，强化出资人职能，坚持国有企业产权转让由政府决策、企业参与、市场定价。该企业改制初期，企业就提出了改制方案，为了保证国有资产不流失，在国资委严格把关的上，先批准了企业改革预案。在此基础上，市国资委、市机械控股有限责任公司精心策划企业职工安置方案，并召开了职工代表大会，形成了企业改制方案。水泵厂产权转让整个过程充分体现了出资人主导和市场参与的良好运行机制，国有资产增值5361万元，增资率达147%，政府有效地行使了出资人权能。
（二）坚持开放招商，推进产权制度改革。征集有实力的战略投资者参与竞争是改制成功的前提。为此，市国资委在水泵厂改制过程中利用黑龙江省到香港、上海、山东招商的机会推出水泵厂改制项目，先后吸引省内外五家有实力的战略投资者参与改制，并与其保持密切联系，及时提供哈尔滨水泵厂审计、评估报告，将改制方案、优惠政策、招标规则向战略投资者通报，为了让战略投资者放心，改制方案充分体现了战略投资者的意愿，解决了战略投资者关心的热点难点问题，既体现了我们的诚意，更吸引了战略投资者。
（三）坚持“三公”原则，维护国家、企业、职工的合法权益。一是坚持选择投资者行为公开，交易行为进入市场，公开、公平、公正操作，对满足要求的投资者一视同仁。二是坚决排除人为因素，从源头上防止腐败，确保“阳光”操作。三是把劳动、财政等有关政策原原本本交给职工，严格按照规定测算安置费用并报劳动部门批准。四是发扬民主，确保职工享有国家法律规定的参与权、审议权、监督权。水泵厂产权转让前依法召开了职代会，充分维护了职工知情权和参与决策等合法权益。
（四）坚持完善政策法规，先定规则后办事。为了防止借改制之机侵蚀国有资产，市国资委年初下发了《关于加强企业国有产权转让监督管理的通知》。严格要求企业国有产权转让必须按照国务院国资委3号令要求办，对改制过程中的劳动关系、社会保险、职工欠账等一系列新情况、新问题，协调有关部门进行认真研究，在此基础上，完善细化了企业改制方案，使方案具有很强的指导性和操作性。
（五）坚持两个市场同步推进。国务院国资委提出企业国有产权要进入产权交易市场进行交易，而企业产权转让涉及的土地依据《土地管理法》还要进入土地交易市场进行交易。这个问题一直是困扰产权市场的难题。在市政府的协调下，水泵厂企业国有产权实行招投标转让进入产权市场，由产权市场协调土地市场共同完成招投标工作，实行两个市场同步推进国企改革。即保证了哈尔滨水泵厂改制的顺利推进，又解决了土地使用权转让实行“招拍挂”的规定，探索出了产权市场与土地市场同步运作企业国有产权转让的新模式，为产权市场发展积累了宝贵经验。